很快。
黄山府衙，气氛凝重。
接到钦差左相召见的命令，周边数县的知县、县丞、主簿，以及府衙本身的同知、通判等一众官员，不敢怠慢，纷纷以最快速度赶到。
官靴踏在青石板地面上的声音杂乱而急促，显示出他们内心的不平静。
谁都知道，这位年轻的叶左相，刚刚在清水埠以雷霆手段扳倒了西平侯沐英，风头正劲。
如今奉旨留在黄山休养兼考察，突然召集他们，绝无好事！
大堂之上，叶凡端坐主位。
他伤势未愈，脸色略显苍白，但身姿挺拔，目光沉静，自有一股不怒自威的气度。
太子朱标并未直接出面，而是隐在屏风之后旁听。
临安公主朱静镜则被严令留在行宫，不得参与此类公务。
众官员依品阶肃立堂下，躬身行礼：“下官等参见叶相！”
“诸位大人免礼。”
叶凡抬手虚扶，声音平和，却带着不容置疑的穿透力。
“本相奉陛下旨意，暂留黄山，体察民情，亦为朝廷新政探路。”
“近日查访，见民间于赋税征收，吏役优免等事，颇有积弊，百姓困苦。”
“陛下仁德，心系万民，故有意在此试行革新之举，以解民困，以正法度。”
他顿了顿，目光缓缓扫过堂下神色各异的官员，清晰地说道：“本相今日召诸位前来，便是要传达陛下意旨，并请诸位协力，在黄山府及其辖下各县，先行试行两项新政。”
堂下顿时响起一阵极其轻微的骚动，官员们交换着眼神，心中俱是凛然！
来了！
果然是要动真格的！
叶凡不为所动，继续说道：“其一，曰火耗归公。”
“自即日起，各州县征收税银，所有因熔铸、解运产生的所谓火耗，一律取消向百姓加征。”
“所需实际损耗费用，由户部重新核定统一附加税率，公开征收，纳入府库专项支用，账目公开，接受核查。”
“具体章程细则，稍后会下发。”
“其二，曰官绅一体纳粮当差。”
“凡我大明臣民，无论官绅士庶，但有田产者，皆需依律足额缴纳田赋。”
“凡适龄丁壮，除朝廷特许免役者外，皆需依律服应差役！”
“以往官绅所享优免特权，除朝廷明文规定之品级俸禄、仪制待遇外，在纳粮当差一事上，一律废止！”
这两条新政，如同两块巨石投入本就暗流汹涌的池塘，瞬间在众官员心中激起惊涛骇浪！
虽然早有风声，但亲耳从钦差口中听到如此明确决绝的旨意，还是让他们感到一阵心悸。
这不仅是经济上的变革，更是对数百年来社会等级和利益格局的根本性挑战！
动的是所有官吏、士绅，乃至他们背后家族的奶酪！
堂下一片死寂，落针可闻！
有人脸色发白，有人眉头紧锁，有人眼神闪烁。
空气仿佛凝固了！
良久，站在前列的黄山府同知，一位年约五旬，面容清瘦的老者，率先躬身，打破了沉默，声音带着一种公式化的恭敬。
“叶相深谋远虑，陛下爱民如子，此二策实乃革除积弊，惠泽万民之良法。”
“下官等……谨遵上谕，定当竭力推行，不负陛下与叶相重托。”
他一带头，其他官员无论心中作何想法，此刻也只得纷纷躬身附和：“下官等谨遵上谕，竭力推行！”
表面上的服从，是官场最基本的生存法则。
没有人会傻到在钦差面前公开反对皇帝明确要推行的政策。
叶凡将众人的反应尽收眼底，心中明镜似的。
他知道，真正的较量，不在这一刻的表态，而在之后的执行。
他微微颔首，语气依旧平稳：“既如此，便有劳诸位大人了。”
“新政关乎国本民命，务必宣导到位，使百姓周知，吏员明晓。”
“各州县需立即着手，拟定具体施行细则，张贴安民告示，并组织里甲、乡老宣讲。”
“十日后，本相要亲往各县巡查落实情况。”
“是！下官等明白！”
众官员齐声应道，姿态无比恭顺。
会议散去，官员们心事重重地离开了府衙，各自返回辖地。
表面上的平静之下，是暗流汹涌的抵触与算计。
回到各自的县衙，知县们立刻召集心腹师爷、户房刑房书办，关起门来紧急商议。
“火耗归公？官绅一体？这……这是要绝我们的路啊！”
一名知县捶胸顿足。
他家族在当地颇有田产，子弟也多赖优免。
“没了火耗，衙门上下那么多人的贴补从哪里出？”
“官绅一体，我家那些田地……唉！”
“东翁息怒。”
身旁的师爷捻着鼠须，眼中闪着精光，“上命难违，明面上咱们自然要遵行。”
“不过嘛……这政策如何推行，告示如何写，宣讲如何做，里头……大有文章可做。”
“哦？计将安出？”
知县急问。
师爷阴阴一笑：“这火耗归公，章程细则不是还没下来吗？”
“咱们可以先按旧例收着，或者……在告示上写得模糊些，只说依新章办理，具体如何归公，归多少，百姓哪里弄得清楚？”
“等钦差来查，咱们再拿出细则慢慢解释，或者推说尚未接到详细公文，正在研读领会。”
“至于官绅一体纳粮当差……”
师爷压低声音，“告示上可以引经据典，多用些律法条文，圣人之言，写得越是文绉绉，越是绕口晦涩越好！”
“寻常百姓，十个有九个不识字，识字的也未必能看懂那些佶屈聱牙的官样文章！”
“他们看不懂，自然就不知道具体要怎么做，该交多少，何时交。”
“咱们再让下面里甲、乡老去宣讲的时候，含糊其辞，或者故意曲解，只说朝廷体恤，旧例暂缓，还需详议之类。”
“先把眼前应付过去再说！”
知县闻言，眼睛一亮，连连点头：“妙！妙啊！就按你说的办！”
“先把钦差糊弄过去！法不责众，只要咱们几个县都这么干，他叶凡还能把我们都撤了不成？”
“拖得一时是一时，等朝中有了变化，或者陛下改了主意，这事自然就不了了之了！”
类似的对话，在好几个县的二堂内秘密进行着。
这些浸淫官场多年的老油条，太懂得如何阳奉阴违，软性抵抗了。
他们不敢公开违抗，却有一万种办法让政策在落实过程中变形走样，最终无声无息地流产。
于是。
数日之后，黄山府及各县城门、集市、衙门口，陆续贴出了盖着大红官印的安民告示。
告示的纸张是上好的官宣纸，墨迹是浓黑的松烟墨，格式严谨，开头必然是“奉天承运皇帝，诏曰”或“钦差左相叶谕”，显得无比正式权威。
然而，上面的内容，却让围观的百姓们面面相觑，一头雾水。
关于火耗归公，告示上写着：
“……兹体圣意，惠恤黎元，着即厘清赋税征收之弊，规范火耗收支。”
“嗣后凡征纳钱粮，其熔折、解运等项公费，当依新定章程，归入公帑，明示用途，俾众周知。”
“具体条规，俟户部详议颁行后，再为晓谕施行……”
通篇文言，夹杂着“厘清”“嗣后”“公帑”“俾众周知”“俟”等词汇。
百姓看了，只觉云山雾罩，根本不明白这火耗到底还收不收？怎么收？
归公又是什么意思？
关于官绅一体纳粮当差，告示更是引用了《大明律》的条文和几句《礼记》的句子，写得如同科举制艺文章。
“……夫赋役之制，所以均贫富，安天下也。”
“王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂隶，各有等差，然普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”
“故今上谕，酌古准今，欲使士庶一体，共担国赋……”
“其具体施行细则，当依律参照旧例，由地方酌情商定，务求公允无偏……”
百姓们连字都认不全，更别提理解其中弯弯绕绕的意思了。
“士庶一体”听起来好像是要平等，可后面又“参照旧例”“酌情商定”，这到底是要改还是不改？
有认得几个字的老童生或小商人，勉强读下来，也是皱眉摇头。
“这告示……说了等于没说啊！全是官话套话！”
不识字的农人、工匠，更是只能听着旁边识字的人念，听得晕头转向，最后挠着头问：“先生，这官府到底是要咱多交钱还是少交钱啊？”
“以后俺们种地的，跟隔壁王举人家，交的粮还一样不？”
念告示的人也答不上来，只能含糊道：“怕是……还得等官府细说。”
告示贴了，却如同石沉大海，并未在民间激起应有的反响，更谈不上“宣导到位，百姓周知”。
一切，似乎又回到了表面平静，内里混沌的旧轨道。
官员们躲在衙门里，冷眼旁观。
等待着钦差下一步的动作。
也等待着，来自金陵或其他地方可能出现的转机。
他们相信，凭借这种“非暴力不合作”的软抵抗，足以让任何新政在基层……寸步难行！！