七位阁老神色都有几分凝重，朱慈炅接过王之心递来的蜂蜜水，喝了一小口，放下水杯，就看向御阶下的众人。
黄立极向刘一燝微摊右手，刘一燝微笑摇头，意思是按规矩来。黄立极想了想，只好看向朱慈炅。
“臣等一定竭力为陛下分忧。这份纲要要讨论的第一项主要事务是财政问题，这个问题无非就两条路，开源、节流。
我看了一下，合并太仓和内库账本的纲要，我大明最多的支出，其实是军费，其中又以新六卫等南京禁军占据了整整一半有余。
陛下，恕老臣直言，新六卫完全没有必要维持这么大的规模，在湖广、浙江甚至南直地方的新六卫其实已经变成了地方营军，但他们依然维持着新六卫的待遇，这显然是不合适的。”
黄立极注意到对军权一直很敏感的朱慈炅这次并没有特别的反应，反而很认真的听着自己解说，心中大定。
“五十万这个数量实在太多了，历朝历代都没有这个规模。老臣的意见是削减到二十万，上直卫也不宜满编，合计十万是比较合适的。
最重要的是皇家海军，陛下如果不公开，老臣都不知道他们竟然开销占据了禁军一半。还不包括各种追加投入。这一块应该也可以省下不少钱。
他们现在加起来也逼近十万人了，老臣的意见是削减一半，五万足矣。”
朱慈炅微笑摇头，语气不容质疑。
“黄先生，新六卫可以削，但皇家海军不能削。如果没有皇家海军，我们就没有东南海贸财税。皇家海军的军费开支还会增加，只有这样才能够保证我们的贸易利润，这个钱省不得的。”
孙承宗皱眉，手指敲击桌面文书。
“上直卫十万，别忘了孝陵卫还有三万，京营还有十三万，新六卫削减到十万应该足够了，京营三大营维持六万，我看比较合适。这样，陛下的禁军不算皇家海军都还有三十万。”
几位阁老中有人偷笑，毕自严更是笑出了声。不知道孙承宗什么目的，把三大营也算着朱慈炅的禁军，这个事就很搞笑。
刘一燝摇摇头，孙承宗这是试探迁都呢，朱慈炅回北京，京营自然算禁军。但新六卫本来就是朱慈炅绕开原有体系禁军全新构建的，连上直卫也是刚刚重建不久，何况京营。
“陛下，老臣也觉得新六卫的待遇过高。据老臣所知，新六卫义务兵三年内是没有军饷只有作战津贴的，他们是营兵还是新六卫根本毫无影响。
但对他们的长官就有影响了，新六卫的庞大规模其实是新六卫军官集团的集体意志，他们故意为之的。陛下不能不警惕啊！
湖广浙直卫所早已经全部整编，所有的老军户还留在新六卫的，几乎全部是军官，而真正有战斗力的都进入了上直卫。老臣是赞成削减至十万的，只需要保留应天府的新六卫驻军。”
毕自严一脸苦笑，用炭笔在文书上随手写下几个数字。
“新六卫平均万人一月所发饷银不足两万银元，哪怕五十万全部裁掉，一年也不过一千二百万元，就算有二级兵三级兵加上骧云卫战马也不会超过两千万元。
这其实只是略高于平辽，比九边加起来还要少一点。而且，这个钱是皇店司出的，并没有纳入太仓支出。依我看，裁新六卫，不如裁九边。”
毕自严有点不懂事了，好不容易小魔帝有同意裁军的倾向了，他又捅破这层窗户纸。
可毕自严却觉得黄立极他们在做无用功，为什么新六卫会膨胀到五十万，还不是当初有人想动朱慈炅的军权，可朱慈炅有大义有银元，扩军就是分分钟的事。
而且，弱干强枝、外重内轻未必是好事，有新六卫存在，九边可都安静了许多。
毕自严更想做的是把皇店司收入纳入国库，而不是搞出太仓内库两套系统，但这个事基本不可能的，当初两宫太后夺了朱慈炅的皇家四店，转头他就在南京搞出皇店司。
连两宫太后都做不到，外朝更是想也别想。真动了朱慈炅的财权，他都能带着新六卫搞抄家治国，这个事只能想想算了，好在皇店司还要交税。
毕自严的话让其他阁老都沉默了一下。黄立极端起茶碗，却没喝，只是看着茶汤出神。孙承宗倒是看了毕自严一眼，嘴角微动。刘一燝眼睑微垂，用拇指划过四根手指的指肚。
还是黄立极先开口。
“裁军这个事，可以大议讨论嘛。还有一大支出，就是官员俸禄。这个几乎与军费开支持平了，而且北方多省还没有推广乡里长和宣令官制，全部完成，恐怕必然超过军费支出。
老臣的意见是，乌斯藏、朵甘、国畿三省是不是改为羁縻？这三省对财政收入几乎没有帮助，投入成本其实都不算小。”
来宗道轻轻咳嗽了两声，其实他只是有些不舒服，但看到目光都投到他身上，索性开口。
“那现在已经投入的不是全打了水漂？再说，梅之涣不是说国畿发现了金矿，要弃也得等金子挖完再弃。况且，陛下肯定不会同意的。”
朱慈炅脸上露出笑容，微微点头。
“朕宁愿少吃一口饭，也不会放弃这三省。先生们，我们要是这么干，后世子孙是要戳脊梁骨的！”
黄立极正了正叆叇，也是一笑。
“老臣也就是随口一说，讨论嘛，大家商量下有没有执行的可能，多权衡下利弊。这也算是抛砖引玉，季晦有没有什么好主意？”
刘一燝相当谦虚。
“我哪有什么好主意？正如首辅所说，节流不行，只能想开源了。老臣的意见是，趁着现在国库里还有钱，扩大地方投入，放权各地发展。
除了上海、杭州和青岛，不妨多开放几个港口，比如泉州和广州、天津，我看台北、雷州、和岘港都很有潜力。吕宋也不如就收了，差不多已经成熟了，我们的人已经有三万户了吧？”
刘鸿训抬头回应。
“有了，不过都在北方，距离马尼拉还远。那里不是熟地，森林树木太多了，开荒面积还不够，疫病频发，根本未能扎根。依然需要朝廷提供粮食药物，感觉今明两年恐怕还不行。
对了，我看报告说他们还很缺铁器，皇店司是不是再扩建两个钢铁厂？最好在山西开一个，晋煤运到南方太浪费了。”
孙承宗握着茶碗，没有喝。
“山西刚刚平定，又向南向北都有移民，他们重点还是应该落实皇民土地策，先解决吃饭问题。
我看啊，还是在直隶找找哪里有铁矿吧，我听说易州就有，那里走白沟河也可以直接到运河，到天津走海运。”
亲农阁二楼里所有人都轻轻笑了笑，孙承宗做了一辈子官，终于想起要给家乡做点事了。保定真有铁矿开一个钢铁厂也无伤大雅，多少要给孙阁老面子嘛。
只有刘一燝知道，孙承宗未必是想给保定捞好处，他更想的是把朱慈炅一点点搬回北京。