走出牢房，扶苏让一标白马义从返回太安城，把一众高官请来这里。
理由很简单，太子殿下，要请他们吃晚饭，再赏一番英烈关的夜景。
待白马义从离开英烈关，扶苏走到城关上，找了一处暂无人使用的房间。
把笙宣平铺在桌案上，扶苏提笔蘸墨，笔走龙蛇。
齐桓就守在门外。
直到半夜，张良等人，才赶到英烈关。
将马匹留在城下，众人走上城关。
扶苏摆了摆手，示意众人坐下。
待众人坐好，扶苏看向张良，轻声开口，“子房，这些被关押的犯人，该如何处理？”
听得此话，张良起身，拱手开口，“平大哥做主。”
扶苏又看向刑部尚书姚良，“姚大人，这些人，该当何罪？”
“这......”刑部尚书姚良起身，脸上的褶子抖了抖，“太子殿下，这些人......”
“杀？”
扶苏闻言，没有开口。
姚良老眼一转，开口再言，“放？”
扶苏还是没有说话。
姚良这下也拿不准了，犹豫片刻，开口再言，“流放？充军？”
瞧见紧张的姚良，扶苏轻轻一笑，“姚大人，不要紧张。”
扶苏摆了摆手，示意张良和姚良坐下。
由于户部尚书陈平还在朝北县，侍郎青山暂代其职。
扶苏看向青山，“扩建英烈关所用红砖水泥，可曾支付钱财？”
“这......”显然也给青山问蒙了。
因为无论是红砖官坊，还是水泥官坊，都是关中官产。
扩建英烈关所使用的红砖水泥，自然不会支付钱财。
瞧着青山的表情，扶苏就知道了答案。
然后，扶苏拿起桌上的几张笙宣，分别交到了几人的手里。
张良拿着的，是扶苏写下的‘统领全局’。
刑部尚书姚良拿到的是‘刑罚大全与量刑标准’。
吏部尚书裴熙拿到的是‘官员任命与考核标准’。
工部尚书丁瑜拿到的是‘如何有效规划及使用’。
户部侍郎青山拿到的是‘财政大全’。
这些都是扶苏结合现代所学后，所写下的东西。
商贾为何闹事，就是因为像修建英烈关这样，红砖和水泥都是免费使用。
可这样一来，红砖和水泥的收入，恰好填补了这里的窟窿。
这样绝对不行！
而且，下面关押的人，其中很大一部分只有很小的罪名。
不惩不足以证秦律，可一旦惩处，却没有合适的惩罚。
便只能一直关押，直到死。
扶苏抬手，示意众人可以先看一看手中的笙宣。
然而，当他们看完内容后，面面相觑。
因为这上面写的实在是......
还是张良率先起身，深吸一口气，拱手开口，“大哥，愚弟愚钝，有些地方，看不太懂......”
“还请大哥细讲。”
扶苏笑了，“好，那就从头讲起。”
“大秦立国，靠的是商君之法。”
“耕战为本，赏罚分明。”
“可商君之法，是战时之法。”
“如今六国已灭，天下大定，若再行战时之法，百姓不堪重负。”
“所以，本太子在关中，推行六部制。”
太子的确是这么做的。
可听见从太子口中说出的这番话，在场众人，无一不是双眼一凝。
瞧着众人严肃的面色，扶苏轻轻一笑，摆了摆手，示意众人稍安勿躁，“别慌，本太子不是要推翻大秦制度，是要弥补大秦制度中的漏洞。”
听得这话，众人才长舒一口气。
扶苏再言，“大秦制度之妙，在于中央集权，郡县两级，政令通畅。”
“好在军功爵位，赏罚分明，激励将士。”
“好在书同文、车同轨，统一度量衡，让天下从此有了规矩。”
“大秦制度虽好，却也有不足之处。”
“长此以往，便会导致地方官吏权力过大。”
“天高皇帝远，盘剥百姓而无人知。”
“刑律太严，小过重罚，百姓动辄得咎。”
“财政混乱，收支无度，国库空虛，而豪商巨贾，却富可敌国。”
说到这儿，扶苏深吸一口气，“所以，本太子才要在关中推行的六部制。”
“所针对的，就是这些不足之处。”
“在大秦制度之上，增加六部制度。”
“先前，本太子并未告知你们六部应该干什么，只是交代了一个大概。”
“此刻，你们手中所拿的笙宣，上面内容便是标准框架。”
“吏部管官员，考核、升迁、罢黜，有章可循。”
“户部管财政，田亩、户籍、赋税，有据可查。”
“礼部管教化，学堂、科举、礼仪，有规可守。”
“兵部管军事，军队、将领、边防，有法可依。”
“刑部管律法，审判、刑狱、平反，有冤可申。”
“工部管建设，修路、架桥、建城，有物可用。”
“六部分工，各司其职，互相制衡。”
“这样一来，就算后世出了昏君，制度还在，大秦就在。”
该说不说，扶苏的这番话，震惊众人许久！
时过半刻。
扶苏坐下，轻声开口，“诸位可以把心中疑虑全都说出来，本太子会一一解答。”
“放宽心，今夜畅谈，没有功过之说。”
“本太子宅心仁厚，不会计较。”
听得这话，众人的面色这才缓和下来。
刑部尚书姚良，眉头一挑，老眼一转，捋着胡须，缓缓开口，“太子殿下，笙宣所写，罪分三等，刑分五等。”
“轻罪轻罚，重罪重罚。”
“比我大秦律更为细致，也更......”
“也更仁慈。”
“只是......”
瞧着姚良的欲言又止，扶苏轻笑一声，“都说了，畅谈，但说无妨。”
姚良尴尬一笑，拱手再言，“太子殿下，这大秦律，可是陛下钦定。”
“贸然改动，是否......”
扶苏摆了摆手，“姚大人，本太子不是要改大秦律，而是要在大秦律的基础上，增加细则。”
“大秦律是骨架，这些细则，便是血肉。”
“就好比偷盗，按大秦律规定，偷盗者黥面、罚作苦役。”
“可偷一文钱，和偷一万钱，都是黥面、苦役，这样不算公平。”
“再者，无论偷盗数额，罪罚却是一致，这样一来，极易壮歹人之胆。”
“也极意让歹人铤而走险，害人性命。”
“所以，本太子在细则之中，加了数额分级，以此划分刑罚轻重。”
“偷得少，罚得轻。”
“偷得多，罚得重。这样一来，百姓心服，官吏也有章可循。”