总兵刘泽清率领的五千客军，终究还是浩浩荡荡地开进了归德府地界，依照朱炎的安排，屯驻于永城以西的马牧集。这支军队军纪涣散，沿途不免有些骚扰地方的行径，引得怨声载道。消息传到商丘巡抚衙门，朱炎并未立刻发作，只是不动声色地让张承业以巡抚名义行文申饬，同时将几名为首闹事的兵丁抓起来，当众施以杖刑，并将此事连同处理结果，详细呈报朝廷及刘泽清本人。
此举既安抚了地方百姓，也向刘泽清传递了一个明确的信号：在这豫东地界，规矩由我朱炎来定，即便是客军，也不能肆意妄为。刘泽清虽心中愠怒，但碍于朱炎手握粮饷大权，且圣旨明言“归朱炎节度”，也只能暂时隐忍，约束部下。一场潜在的内耗，被朱炎以强硬而精准的手段，暂时压制下去。
然而，朱炎的心思，早已不在这区区五千客军之上。猴子的“察探司”几乎以每日一报的频率，送来关于李自成大军动向的紧急军情。种种迹象表明，流寇主力已完成休整和初步整合，其先头部队已开始向睢州方向运动，兵锋直指商丘西面的门户。大战的阴云，已然压城。
在这山雨欲来的最后关头，朱炎所做的，并非是频繁的军事调动或激昂的战前动员，而是将目光投向了更为深远的地方——人才的培育与储备。他深知，无论是应对眼前的战争，还是规划未来的蓝图，可靠且能用的人才，才是真正的“立基之本”。
集贤馆的规模在这段时间里悄然扩大了不少。除了落魄文吏和工匠医者，朱炎更让张承业留意搜罗那些通晓刑名钱谷、或是经历过战阵、有实际办事能力的底层官员或士子。他亲自面试了其中几人，问的问题并非经义文章，而是诸如“若遇灾年，如何赈济可防民变？”“军中粮饷如何发放可防克扣？”等极其务实的问题。
这一日，他将张承业和几位在集贤馆中表现突出、已被授予实职的年轻士子召至书房。
“大战在即，诸位可知，我为何此时仍要与诸位谈论这些民政琐事？”朱炎目光扫过众人，声音平和却带着不容置疑的分量。
众人面面相觑，一名叫周文柏的年轻士子壮着胆子答道：“回抚台，可是为战后恢复未雨绸缪？”
朱炎微微颔首，又摇了摇头：“是，也不全是。战后恢复固然重要，然即便在战时，民政亦不可废。民心稳，则军心定；后方安，则前线固。尔等如今所理之事，看似琐碎，实则是维系这豫东根基的血脉。一旦战事开启，粮秣转运、伤员救治、治安维稳、舆情引导，千头万绪，皆需可靠之人办理。我要的，不是只会空谈的圣人门徒，而是能在这乱世之中，脚踏实地、解决问题的干才！”
他停顿片刻，语气愈发深沉：“今日唤尔等前来，是要告知诸位，我已决意，在巡抚衙门下设‘经世斋’。不授八股，不论空谈，只讲实务。由张赞画总领，延请馆中精通吏治、农工、算学乃至军务者，轮流讲授。尔等皆需入学，亦需将各自经办事务之得失，于斋中研讨。我要的，是尔等能真正懂得如何‘做事’，而非仅仅懂得如何‘做官’。”
此言一出，众人皆惊。这不啻于在科举正途之外，另开一道！但看着朱炎那沉静而坚定的目光，无人敢出言反对，心中反而隐隐升起一股参与开创的激动与使命感。
安排完“经世斋”之事，朱炎又独自一人来到了商丘城头。夕阳西下，将他的身影拉得长长的。他望着西边那片逐渐被暮色吞噬的旷野，那里，是他苦心经营的屯田区，也是即将到来的血战之地。
他能感受到脚下城墙的坚实，也能感受到城中军民那混合着恐惧与期盼的复杂情绪。他回想起自己最初的愿望，不过是活下去，然后考取功名，安稳度日。然而命运的洪流却将他推到了这个位置，成为了数十万人生死的执掌者。
权力带来责任，见识带来痛苦。他看得比这个时代任何人都远，都清楚，因此也更深刻地体会到那种独行于漫漫长夜的孤独与沉重。他知道，即便能侥幸度过眼前这一关，前方还有无数更为艰难的关口在等待着他，还有那个他试图改变的、庞大而腐朽的帝国命运需要他去面对。
但他没有退路。
“立基之本，在于人心，在于人才。”他低声自语，仿佛在确认自己的信念，“只要根基尚在，希望便不会湮灭。”
他转身，走下城头。背影在暮色中显得坚定而挺拔。
第五十六章定策安民
崇祯十二年的初夏，空气中已然弥漫着硝烟与泥土混合的沉闷气息。李自成大军东进的消息如同不断收紧的绞索，让整个豫东地带窒息。商丘城内外，表面秩序依旧，但铁匠铺日夜不息的锤响、城头新增的斑驳炮痕、以及官府加派民夫加固壕垒的告示，无不昭示着巨变的临近。
在此千钧一发之际，朱炎却在巡抚衙门内，召开了一场别开生面的会议。与会者除了赵虎、张承业等核心班底，更有新近擢升的几位“经世斋”士子，以及被特意请来的几位归德府耆老和粮行会首。这场会议的主题，并非纯粹的军事部署，而是“定策安民”——如何在战争状态下，最大限度地保障民生，维系社会运转，稳固后方根基。
朱炎端坐主位，目光扫过在场神色各异的面孔，开门见山：“贼势浩大，大战难免。然，战事胜负，非独系于疆场搏杀，更系于后方是否安稳，民心是否维系。今日请诸位前来，便是要议定战时的非常之策，务求使我豫东百姓，能于战火中觅得一线生机。”
他首先看向那几位粮行会首，语气平和却带着不容置疑的威严：“市面粮价，近日波动剧烈。本抚深知，商贾逐利，乃是天性。然，值此非常之时，若有人囤积居奇，哄抬物价，以致民心动荡，军心不稳……”他略作停顿，目光锐利如刀，“则勿谓本抚言之不预，届时，非但籍没家产，恐有人头落地之虞。”
几位会首冷汗涔涔，连称不敢。
“当然，”朱炎话锋一转，“官府亦不会让守法行商者吃亏。即日起，巡抚衙门将设‘平籴司’，由王员外总理。官府将按战前议定之平价，收购诸位仓中部分存粮，统一调度，优先保障军需与城内贫苦百姓每日最低口粮。同时，准许诸位在官府监控下，于限定区域内，以限定价格进行粮食交易。如此，既可平抑物价，亦可使诸位资金得以周转，可否？”
这一手“大棒加胡萝卜”，既以雷霆手段震慑了奸商，又以官方采购和有限开放市场给了守法商人活路，几位会首稍加权衡，便知这是眼下最好的选择，纷纷躬身应诺。
处理完粮食问题，朱炎又转向那几位耆老和“经世斋”的士子，颁布了一系列战时民政措施：
其一，“保甲联守，以民助防”。进一步强化保甲制度，明确要求各保甲不仅要防盗防火，更需承担起战时协助官军巡逻、盘查奸细、转运伤员、乃至在城墙后方组建民壮预备队的责任。由“经世斋”士子分片负责，指导保甲长执行。
其二，“设立义仓，以工代赈”。将官府强制收购和士绅捐输的部分粮食，设立战时义仓。并非无偿发放，而是要求贫苦民众，尤其是涌入城内的流民，通过参与修筑工事、运输物资、照料伤员等劳动来换取口粮，此谓“以工代赈”，既避免坐吃山空，也能维持秩序，调动人力。
其三，“明定章法，严惩奸宄”。宣布进入战时状态，颁布《战时特别律令》，对散布谣言、动摇军心、趁乱抢劫、通敌叛变等行为，一律从严从快处置，简化程序，明正典刑，以高压手段维持社会秩序。
其四，“医药统筹，救治为先”。命集贤馆内通晓医术者，牵头组织城中郎中，设立几处临时伤兵民救护所，集中药材，统一调配，力求减少不必要的伤亡。
一条条指令清晰明确，既考虑了军事需求，也最大限度顾及了民生维系。朱炎让张承业将今日所议，整理成《战时安民纲要》，即刻颁行全境。
会议散去，众人各怀心思离去。赵虎留到最后，有些不解地问道：“大人，如今大敌当前，这些琐碎民政，是否……”
朱炎抬手止住了他的话，走到窗前，望着窗外阴沉的天空，缓缓道：“赵虎，你可知，城池可凭借高墙利炮来守，但这城中之‘气’，却需靠这些你看来的‘琐碎之事’来维系。民心若散，纵有十万精兵，亦不过是沙上筑塔。我要守的，不只是一座商丘城，更是这城中的人心，是这乱世之中，好不容易积攒起来的一点‘秩序’与‘希望’。”
他的声音不高，却带着一种穿透人心的力量。赵虎似懂非懂，但看着朱炎那沉静而坚定的背影，他将疑虑压回了心底。
是夜，朱炎收到了刘泽清从马牧集送来的紧急军报，言及流寇前锋已与他的哨骑发生接触，规模不小，请求朱炎速派援兵并拨付大量粮草。
朱炎看着军报，冷笑一声。他知道，刘泽清这是在试探，也是在借机索要物资。他提笔回文，语气客气而疏离，赞扬刘泽清“忠勇可嘉”，表示援兵已在调度（实则仅象征性派出五百人），粮草“必不使前线将士饥馑”，但具体数目依旧含糊其辞。
他不能将宝贵的兵力与物资，轻易消耗在刘泽清可能并不坚决的抵抗上。他必须将力量集中在商丘核心防线。
放下笔，朱炎深吸一口气。定策已毕，安民之政已行。他能做的准备，几乎都已做到极致。现在，只剩下等待，等待那注定要来的狂风暴雨，以及在这暴雨中，检验他这一切努力的时刻。