人力是第一生产力。
这句话古今通用。
乱世里。
有粮不但有兵，还能吸引到无数的人才投靠。
只要给老百姓找到活路，他们不仅能养活自己。
还能带动白河县的发展。
“可是荒地开垦需要时间，靠天吃饭也不稳定，我们怎么给他们找活路？”
老村长忍不住问道。
“这就是我要和大家商议的第二重点，自己动手，丰衣足食。”
曹德走到白河县舆图前，指着舆图说道，“荒地开垦，短期内确实难见成效，而且风险太大，所以我们不能只靠种地，必须寻找新的出路。”
“回来的路上，我想了一个大致的办法，大伙一块参谋参谋。”
随后，曹德将安置办法当中现代词汇，变成了众人能听懂的词。
安置流民，吸纳人口的核心是基础建设，工坊发展，贸易往来。
三个办法一块实施下去，不仅能解决流民的生存问题，还能全面升级青石村，白河县的产业规模。
“我已经和西戎的哥舒泰，达成了粮食贸易的合作，接下来可以扩大贸易规模，不仅用粮食换他们的战马和牛羊，还可以用我们自己生产的布匹，精盐，白糖，去和西戎，乃至西域进行通商。”
“通过贸易获得大量的肉食和物资，缓解粮食压力，还能赚取银子充实荷包。”
停顿了片刻，曹德着重讲述古代版的工业建设。
“我打算在白河县东侧规划出一个安顿流民的新村，扩大现有的织布坊，铁匠坊，制盐坊，制糖坊的规模，新建砖瓦坊，炭窑，木器坊等各类工坊，吸纳流民进入工坊做工，给他们支付工钱，让他们通过自己的劳动养活自己。”
“扩建城池，修建道路，建设房屋，这些都能提供大量的活计，让流民们有事可做，有钱可拿。”
改良了后世的以工代赈，又估算了抢夺生辰纲，抄底田家庄的各项收益，曹德语出惊人地讲出了开设钱庄的方案。
“咱们村成立一个钱庄，利用现有的一切资源，向百姓提供银子借贷，只收取少量利息，鼓励他们扩大经营，同时我会在城里开设平价的粮铺，盐铺和布铺，稳定物价，确保物资供应，形成资金和物资的闭，合理使用。”
想到乡亲们不知道啥叫闭环，曹德继续用大白话解释。
就是左边兜里拿钱，放入到右边的兜里。
肉烂在锅里。
仅在于多长时间能煮熟。
曹德的话犹如一颗惊雷。
惊得众人目瞪口呆。
“扩建工坊需要大量的银子和工匠，我们有这么多钱吗？”
鲁源半信半疑道。
启动这么多基建工程，动静太大了。
“让流民进工坊做工，还给他们支付工钱，这可是从来没有过的事情。”
老村长更是觉得不可思议。
曹德的现代思维和他的传统观念，产生了巨大的冲突。
面对众人的不解，曹德没有丝毫动摇。
从田家庄缴获的金银，足够支撑这些项目的启动。
至于工匠，更不是问题了。
花钱招募一些匠人，再加上青石村自己培养的工匠，这些人足够用了。
朝廷的猜忌更是无关紧要。
皇帝跑去了南方，留守长安的丞相和枢密院王枢密使斗得不可开交。
哪有工夫管地方上的烂事。
历朝历代，丞相皆为百官之首。
真正意义上得一人之下，无数人之上。
唯独大楚挺不一样。
丞相依旧是百官之首，却又多了一个能和丞相抗衡的枢密院。
相府理政，枢密院管军。
两方的斗争早已经白热化，曹德这才敢大张旗鼓地扩充实力。
“乡亲们，咱们已经有了一定的实力，朝廷就算猜忌，也不敢轻易动我们。”
给众人介绍了一些朝堂斗争，曹德又给众人算了一笔经济账。
给干活的流民支付工钱，看似不合常理。
而当抛开这些固有的观念，这笔账其实非常划算。
外地流民通过劳动获得报酬，不仅能养活自己，还能养活全家人。
他们创造的价值，会远远超过支付的工钱。
属于一个双赢的局面。
柳书明，鲁源和田庆三人，一言不发地品着曹德话中的深意。
渐渐地，善于理财的田庆依稀明白了曹德的想法。
曹德的计划宏大周密，不仅解决了眼前的流民问题。
还为白河县的长远发展，勾勒了一幅宏伟的蓝图。
柳书明拱手道：“属下愿全力支持主公，无论是制定详细方案，还是协调各方，我都义不容辞！”
鲁源和田庆也跟着站了出来。
就在这时，有人进来禀报。
唐清晏忽然来访。
曹德忙让人请老丈人进来。
唐清晏走进议事厅，看到里面的气氛，猜到他们正在商议重要的事情。
“曹德，你收留流民的事，老夫已经知道了，老夫不请自来是想告诉你，支持你收容所有流民。”
唐清晏语气沉重地说道：“天下兴亡匹夫有责，如今天下大乱，百姓流离失所，为官一任自当造福一方。”
老爷子身上既有古板的封建礼教，更有着兼济天下的士人风骨。
天下大乱的根源之一，便是百姓民不聊生，无家可归从布衣变成流民，又从流民变成流寇。
能够安置下这些流民，相当于给朝廷和陛下分忧，减少了上万流民变成流寇，反贼的可能性。
老村长看了看唐清晏，又将目光看向曹德，无奈道：“既然老大人都这么说了，我们也没有意见了。”
接下来的几天，曹德和唐清晏这对翁婿忙得脚不沾地。
先去府衙做王怀安的工作，又去县衙找汪有道商议白河县的建设。
轰轰烈烈的变革，少不了地方官吏和豪强士绅的帮助。
他们或许无力帮你成事。
却又有无数种办法给你拖后腿，甚至直接搅黄这件事。
第五天，县衙贴出了告示。
宣布了四项重要举措。
拆除白河县城墙，即日起扩建城池，将县城规模扩大一倍。
县城东侧建设新村，为流民建设安置住房，所有参与建设的流民和工匠，都能获得丰厚的工钱。
成立青石钱庄，向当地商户和百姓提供借贷，期限三年。
开设平价粮铺，盐铺，布铺，由官府统一经营。
以低于市面的价格向百姓出售各种必需品，稳定物价。